تقدم الاصلاحات

مدفوعة بشغف وتصميم جيل جديد من القادة الشباب ذوي التفكير الإصلاحي ، شهدت أوكرانيا منذ عام 2014 تحولًا عميقًا ناشئًا من أزمة عميقة لتحقيق استقرار الاقتصاد الكلي

في السنوات الخمس الماضية ، أنجزت أوكرانيا إصلاحات أكثر مما كانت عليه في السنوات الـ 28 السابقة مجتمعة. أطلقت إصلاحات هيكلية غير مسبوقة مع سياسات التقارب في الاتحاد الأوروبي لخلق منصة صلبة للنمو المستدام في المستقبل .

المجتمع

بعد ثورة الكرامة ، أكد الأوكرانيون رغبتهم في العيش في بلد حر وديمقراطي وموجه نحو الغرب ومستقر اقتصاديًا. في الواقع ، قاموا بتعديل دستور أوكرانيا لوضع مسار استراتيجي للحصول على العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

مكافحة الفساد

إنشاء البنية التحتية لمكافحة الفساد:

• محكمة مكافحة الفساد
• المكتب الوطني لمكافحة الفساد
• مكتب المدعي العام لمكافحة الفساد
• الوكالة الوطنية لمنع الفساد
• الوكالة الوطنية لأوكرانيا للعثور على الأصول وتتبعها وإدارتها

نظرًا للتدابير المتخذة منذ عام 2015 لمنع الفساد في سوق الغاز والمشتريات العامة واسترداد ضريبة القيمة المضافة تلقائيًا والوصول إلى البيانات ، توفر الخزانة الأوكرانية حوالي 6 مليارات دولار ، أو 6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا.

اللامركزية

بدأت إصلاحات اللامركزية التي اتخذتها الحكومة الأوكرانية في تحويل مناطق أوكرانيا ، وزيادة قدرتها التنافسية وجاذبيتها الاستثمارية.
ونتيجة لذلك ، تضاعفت ميزانيات السلطات المحلية في أوكرانيا تقريبًا في السنوات الأربع بين عامي 2015 و 2018.
قبل اللامركزية ، كانت السيطرة الاقتصادية والإدارية للبلاد تتركز في أيدي الحكومة المركزية.
اليوم ، تتحمل البلديات والمدن والمناطق المسؤولية المباشرة عن تنميتها ، حيث تبقى 60 ٪ من عائدات الضرائب في المحليات.

الطاقة

تم تحويل قطاع الطاقة الأوكراني وتحريره بعمق منذ عام 2014. ألغت الحكومة الخطط غير القانونية ، مما أدى إلى الانتقال من عجز الميزانية الكبير إلى الأرباح السليمة من شركة الغاز الحكومية ، نفتوجاز. كما يتم اتخاذ خطوات لتعزيز إنتاج الطاقة المحلية في أوكرانيا وزيادة استخراج الغاز كجزء من الجهود المبذولة للحد من اعتماد البلاد على إمدادات الطاقة من روسيا – وهو الاعتماد الذي جعل أوكرانيا في السابق عرضة بشكل خاص للابتزاز من قبل روسيا.
في عام 2018 ، ألغت الحكومة الآلية المثيرة للجدل وغير الشفافة لإصدار تصاريح خاصة لاستخدام باطن الأرض. وبدلاً من ذلك ، تم إدخال ممارسة المزادات المفتوحة لمنح تراخيص لاستخراج الموارد الطبيعية ، مما يوفر فرصًا فريدة لزيادة إنتاج النفط والغاز في أوكرانيا.

القطاع المصرفي

في عام 2014 ، بدأ البنك الوطني الأوكراني (NBU) حملة ضخمة “لتطهير” القطاع المصرفي ، ونتيجة لذلك تم إغلاق أكثر من 100 بنك. كانت النتائج واضحة بالفعل – في عام 2019 حققت البنوك الأوكرانية مجتمعة ربحًا بقيمة 2.3 مليار دولار – وهو مستوى تاريخي للقطاع.

تحرير العملة

قانون جديد للعملة دخل حيز التنفيذ في أوكرانيا في ايذانا ببدء أكبر إصلاح جذري لأنظمة العملة منذ أكثر من ربع قرن.

تستمر القواعد الجديدة في اتجاه البنك المركزي الأوكراني نحو تحرير العملة التي تضمنت تبسيط فتح واستخدام وإغلاق الحسابات ، والتغييرات في إجراءات الحصول على قروض من غير المقيمين.

في موجة تحرير العملة الأخيرة ، ألغى البنك المركزي الأوكراني شرط البيع الإلزامي لدخل العملات الأجنبية وجميع القيود المفروضة على إعادة توزيع الأرباح.

رفع القيود وسهولة القيام بتحسين الأعمال

تم إطلاق برنامج طموح لرفع القيود التنظيمية في عام 2014 يهدف إلى تحقيق الامتثال التنظيمي والتقارب مع معايير الاتحاد الأوروبي وأفضل الممارسات العالمية. أثرت الإصلاحات بشكل إيجابي على بيئة الأعمال في القطاعات الرئيسية ، بما في ذلك الزراعة ، والاتصالات ، والبنية التحتية ، والبناء ، والضرائب ، بالإضافة إلى الإجراءات الجمركية الحكومية ، والضوابط الصحية والبيطرية.

وقد أدت الاجتماعات الفصلية المنتظمة لإلغاء القيود الحكومية ، بما في ذلك غالبًا ما تتضمن مدخلات من القطاع الخاص ، إلى إلغاء أكثر من 1300 لائحة قديمة.

إنجازات الإصلاح التنظيمي الرئيسية:

• إصلاح إدارة الضرائب ( نظام استرداد ضريبة القيمة المضافة التلقائي ، خزانة إلكترونية لإدارة الضرائب ، إلخ.)
• إجراءات مبسطة لفتح وتشغيل مكاتب تمثيلية للشركات الأجنبية
• تبسيط إجراءات التخليص الجمركي للبضائع في الموانئ البحرية والنهرية
• إطلاق مبيعات إلكترونية شفافة لتصاريح خاصة لاستخراج النفط والغاز
• فتح الوصول إلى المعلومات الجيولوجية
• نهج قائم على المخاطر لإشراف الدولة على الأعمال
• قواعد بناء حديثة جديدة
• تخفيض رسوم الموانئ بنسبة 20٪ ابتداءً من 2018

خصخصة وإدارة الشركات المملوكة للدولة (SOEs)

هناك أكثر من 3600 شركة مملوكة للدولة خاسرة في الغالب في أوكرانيا. 40٪ من هذه الشركات غير نشطة وتعمل فقط على الورق. تكبد كل مؤسسة ثالثة خسارة وهي مصدر محتمل للمخاطر المالية. عمليات الشركات المملوكة للدولة هي مصدر لمخاطر الفساد وتسبب خسائر في ميزانية الدولة بسبب الافتقار إلى آليات مراقبة الجودة وعدم كفاية الشفافية.

يتضمن إصلاح إصلاح الشركات المملوكة للدولة إدخال حوكمة شفافة للشركات في الشركات المملوكة للدولة الاستراتيجية وخصخصة جميع الشركات الأخرى.

الخصخصة

في عام 2018 ، اعتمد البرلمان الأوكراني مشروع قانون خصخصة جديد. يقسم القانون الشركات إلى ثلاث فئات: تلك التي سيتم خصخصتها أو تصفيتها أو الاحتفاظ بها. يحل القانون الجديد محل العديد من اللوائح المتناقضة في كثير من الأحيان ، ويقطع الجدول الزمني للخصخصة ، ويجعل النظام الإلكتروني Prozorro عبر الإنترنت إلزاميًا لخصخصة الشركات الصغيرة المملوكة للدولة.

حوكمة الشركات

يتضمن نموذج حوكمة الشركات المملوكة للدولة الحديث إدخال أدوات حوكمة الشركات المتوافقة مع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، بما في ذلك التخطيط الاستراتيجي ، وجعل الحكومة كمساهم توافق على سياسات الملكية لكل مؤسسة ، والتعيين التنافسي للمجالس الإشرافية المستقلة.

وافقت الحكومة بالفعل على مجالس إشراف مهني مستقلة في عدد من الشركات المملوكة للدولة الاستراتيجية ، بما في ذلك:

• نفتوجاز (شركة الغاز الحكومية)
• Ukrzaliznytsia (السكك الحديدية الأوكرانية)
• Ukrposhta (مكتب البريد)
• Ukrenergo (مشغل شبكة كهرباء)

إصلاح سوق الأراضي

بعد ما يقرب من 20 عامًا من الوقف القديم لبيع الأراضي الزراعية ، سيتم إطلاق سوق الأراضي في أوكرانيا أخيرًا. ألغت أوكرانيا الوقف الاختياري للأراضي الزراعية وفتح سوق الأراضي الزراعية يبدأ من 1 يوليو 2021 . 

تحرير قطاع الفضاء

أوكرانيا هي واحدة من الدول القليلة التي لديها قدرة دورة كاملة لتصميم وإنتاج وتشغيل الطائرات المدنية والعسكرية وشحن الطائرات ، وكذلك تكنولوجيا الفضاء. أصدر البرلمان الأوكراني القانون رقم 1071 بشأن تعديل بعض قوانين أوكرانيا التي تنطوي على تطوير الأنشطة في الفضاء وجذب الاستثمارات . يجلب مشروع القانون المنافسة لهذا القطاع من خلال السماح للشركات الخاصة بالمشاركة في الأنشطة المتعلقة بالفضاء ، بما في ذلك إطلاق الصواريخ.